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青海省人民政府關于履行教育職責情況自查自評情況的公告

來源: 省人民政府教育督導委員會辦公室    發布時間: 2019-08-07 10:25    編輯: 馬秀         

  根據《國務院教育督導委員會辦公室關于印發<2019年對省級人民政府履行教育職責評價方案>的通知》(國教督辦〔2019〕3號),青海省對2018年省級人民政府履行教育職責情況、2019年相關重點工作進展落實情況和2017年履行教育職責評價發現問題的整改落實情況進行了認真自查自評,現將自查自評情況予以公示。

  廣大干部群眾對公示內容如有異議,可通過來信、來電等形式,向省政府教育督導委員會辦公室反映。

  公示時間:2019年8月7日-2019年8月13日

  受理單位:省政府教育督導委員會辦公室

  通信地址:西寧市五四西路35號

  受理電話:(0971)6310545

  青海省人民政府教育督導委員會辦公室

  2019年8月7日

  附件

青海省人民政府關于履行教育職責情況自查自評情況(公示稿)

  根據《國務院教育督導委員會辦公室關于印發<2019年對省級人民政府履行教育職責評價方案>的通知》(國教督辦〔2019〕3號),青海省對2018年省級人民政府履行教育職責情況、2019年相關重點工作進展落實情況和2017年履行教育職責評價發現問題的整改落實情況進行了認真自查自評,現將有關情況公示如下。

  一、自查情況

  我省高度重視履行教育職責及評價各項工作,根據《國務院教育督導委員會辦公室對青海省人民政府2017年履行教育職責評價意見的函》,省政府主要領導明確提出整改要求,各有關部門和地區認真分析研究,制定整改方案,積極開展整改。同時,按照《國務院教育督導委員會辦公室關于印發<2019年對省級人民政府履行教育職責評價方案>的通知》要求,省政府分管領導提出明確工作要求,省政府教育督導委員會辦公室根據省政府工作部署,及時制定印發了《2019年青海省人民政府履行教育職責自查自評工作方案》,細化責任,明確分工。各部門各地區對照國家評價指標,逐項開展自查,搜集整理有關材料,及時整改落實,確保了自查自評全面深入開展,自查自評結果客觀準確。

  二、2017年政府履行教育職責評價意見整改進展情況

  全面落實消除大班額專項規劃,約談大班額問題嚴重的市(州)、縣政府,聽取專項匯報,落實“一縣一策”規劃目標任務,確保2019年秋季開學大班額達到規劃目標。加快推進全省教師隊伍建設,調整下放市(州)、縣教師編制管理權限,建立完善區域內動態調整機制,有效化解義務教育教師結構短缺問題。新增3個本科專業,撤銷6個本科專業,不斷優化高等教育專業結構。年內完成省級教育督導部門機構性質轉換,完成全省8所高等職業院校章程制定。

  三、工作成效

  (一)全面貫徹執行黨的教育方針。省委省政府及時召開全省教育大會,貫徹落實全國教育大會精神。省委書記王建軍多次考察學校,深入高校宣講全國教育大會精神,對青年學子寄予深切厚望,對高校建設提出明確要求。省長劉寧高度關注教育工作,專題調研,聽取匯報,高位推動教育改革發展。省委省政府主要領導、分管領導帶頭上講臺、講黨課,切實落實“領導干部上講臺”制度常態化。毫不動搖地加強黨對教育工作的領導,高校黨建工作穩步推進,中小學校黨組織覆蓋面大幅提升。教育系統各級黨組織堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任,全面加強黨的建設和黨對教育工作的領導,開展高校基層黨建考核考評,實現了黨建考評工作常態化制度化。持續開展以“熱愛領袖、熱愛黨、熱愛祖國、熱愛青海,爭做有理想、有本領、有擔當的社會主義建設者和接班人”為主要內容的“四愛三有”教育,圍繞立德樹人主題內容,組織開展100多項校園主題教育活動,全面推進素質教育。2019年,全面貫徹落實習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話和第26次全國高校黨的建設工作會議精神,制定《加強新時代學校思想政治理論課建設的若干措施》等系列文件,推動全省學校黨建工作邁上新的臺階。各級各類學校全面落實立德樹人根本任務,扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進頭腦。在高校舉辦“理論熱點大講堂”,組織開展各類思政理論課教學1000余場次。選優配強黨組織書記,大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程。推進各級各類學校“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度,組織開展形式多樣的黨員教育培訓工作,健全黨支部建設標準、日常工作標準等制度規范,全面加強黨員發展和教育管理。

  (二)全面落實教育法律、法規、規章和政策。2018年,在全國率先出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》。制定《落實<教育部青海省人民政府關于“部省合建”青海大學的協議>的實施方案》《青海省關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見》《關于深化產教融合的實施意見》《關于進一步優化調整中等職業學校布局及專業結構的實施意見》《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》等系列政策文件,推進教育體制機制改革,確保國家重大決策部署有效推進落實。

  (三)積極推動各級各類教育發展。加快普及學前教育。制定出臺《青海省第三期學前教育行動計劃實施意見(2017—2020年)》,深化政府購買服務,2018年省級財政投入1.26億元,在全省購買1.56萬個保教崗位,實現了區縣全覆蓋,縣、鄉、村學前教育公共服務體系建設得到完善。全省普惠性幼兒園覆蓋率達到了87%,建有一所及以上公辦中心幼兒園的鄉鎮比例達到了100%,學前教育毛入園率達到89.4%,比2017年提高3.83個百分點,提前兩年實現“十三五”規劃目標。鞏固提高義務教育均衡發展。2018年,在全省打響了“控輟保學”攻堅戰,義務教育鞏固率達到96.85%,提前實現國家2020年規劃目標,有效做法得到國務院領導批示肯定,經驗在全國推廣。到2018年底,43個縣(市、區)通過國家驗收,占全省93.48%,2019年最后3個縣將申請國家驗收,我省將全面實現義務教育均衡發展目標。加快普及高中階段教育。深入實施高中階段教育普及攻堅計劃,投入5.67億元,建設學校18所,為16所普通高中配置教學設備,高中階段教育毛入學率達到87.99%,比2017年提高4個百分點。中職招生五年來首次突破招生3萬人大關,扭轉了被動局面。加快發展職業教育。2018年,投入3.4億元,支持8所高職院校基礎設施、優勢特色專業建設。教育、發改等六部門聯合印發《青海省高職擴招工作實施方案》,部門聯動機制得到健全完善,目標任務穩步推進。加快推進高等教育內涵發展。立項建設4個國內一流學科和5個省內一流學科。獲批26個碩士學位授權點,增長率達到59%,學科建設取得重大突破。青海民族大學增列為博士學位授予單位,實現了本科高校博士學位授予單位全覆蓋。規范引導民辦教育健康發展。印發《青海省關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》《青海省校外培訓機構發展的實施意見》《青海省校外培訓機構設置標準》等政策文件,完善頂層設計,規范日常監管。建立省級聯席會議制度,聯合開展年度檢(抽)查和專項檢查,有效推動民辦教育規范發展。加快民族教育發展。持續推進民族地區推普攻堅計劃,在全國率先編寫完成了《青海省學前兒童普通話水平量化指標指導綱要(試行)》《青海省新增勞動力和青壯年勞動力普通話水平量化指標指導綱要(試行)》,18個縣(市、區)完成城市語言文字工作達標驗收,德令哈市、格爾木市以優異的成績名列全國前茅。全省中小學專任教師普通話達標率達到84%。加快普及特殊教育。制定《第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017—2020年)》,編制完成《青海省特殊教育學校專項規劃》,加快州、縣特校改擴建,持續改善辦學條件,實現了“一州一校”和30萬人以上人口縣設立特校的目標。

  (四)統籌推進教育工作。進一步健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。制定《青海省鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設規劃》《青海省義務教育學校消除大班額專項建設規劃》,落實規劃目標任務,大班額比例逐年下降。規范督導機構建設,發揮教育督導職能,強化結果運用,推動教育督導體制機制建設。

  (五)不斷加強教育保障。一是保障教育財政投入。2018年,全省一般公共財政預算教育經費投入198.94億元,同比增幅6.6%,其中高等教育國家財政性教育經費支出35.48億元,同比增幅37.89%。各類教育生均公共財政預算教育事業費支出較上年均有所增長。實施15年教育資助政策,覆蓋各級各類教育的經費保障長效機制得到完善。二是加強教師隊伍建設。按照“省級監管、市州統籌、以縣為主、動態調配”的原則,調整下放市(州)、縣(市、區)中小學教師編制管理權限,建立“總量內同級編制一年一調,跨層級編制三年一調”的動態調整機制。積極開展義務階段教師交流,省級統籌安排500名青南支教周轉編制,選派西寧、海東等地500名優秀教師赴青南地區支教。2018年全省參加交流輪崗的校長1000人(次)、教師6000人(次)。落實教師工資補助各項政策,保障教師合法權益。制定出臺中小學、幼兒園教師違反職業道德行為負面清單及處理辦法,師德師風建設取得明顯成效。

  (六)嚴格規范辦學行為。建立健全政府統籌部門協調的學校安全風險防控機制,持續保持了教育系統和諧穩定的良好局面。印發《全省校園及周邊治安綜合治理工作要點》《青海省校園及周邊治安綜合治理考評實施細則》,簽訂《省綜治委校園及周邊治安綜合治理工作專項組與成員單位目標責任書》,確保校園及周邊治安綜合治理工作措施得力。進一步加大“三防”建設資金投入和人員配備工作力度,強化對各地各校“三防”建設專項督導,筑牢學校“三防”根基。印發《青海省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》《青海省校車安全管理實施辦法》等相關文件,積極推進“護校安園”和警務進校園工作,強化校車安全管理檢查,開展中小學生校園欺凌防治工作,師生安全得到有效保障。

  四、經驗做法

  (一)堅持教育優先發展戰略。省委省政府始終堅持教育優先發展,省委十三屆五次全會明確提出深入實施“五四戰略”,奮力推進“一優兩高”,強調“投資于人”,對全省教育事業發展賦予了更高的目標、更光榮的使命。在省委十三屆五次全會召開第二天,省委省政府召開全省教育大會,王建軍書記、劉寧省長、鄭富芝副部長分別提出工作要求,指明青海教育現代化高質量發展的重大意義、方向目標、任務舉措,對全省今后一個時期教育改革發展作出全面部署。

  (二)堅持正確的辦學方向。省委省政府領導親自點題,親自推動,在全省教育系統深入開展“四愛三有”教育,著力增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,引導廣大師生堅定不移聽黨話、跟黨走,打造了全國叫得響的學校思想政治教育新品牌。先后召開了省委關于加強學校思想政治理論課工作座談會、高校黨建和巡視整改工作會議、全省學校黨建和思想政治工作會議,高位推動工作落實。

  (三)堅持以人民為中心的發展思想。2018年,落實民生實事工程資金26.73億元,建設幼兒園和中小學校349所。爭取國家“三區三州”三年投資計劃8億元,年內下達3.4億元。落實“全面改薄”項目資金14.93億元,項目建設加速推進。啟動中考招生制度改革,全面實行普通高考平行志愿改革,調整省屬本科高校招生計劃結構,開創性設立“生態”“扶貧”“藏區”三個專項招生計劃,完成農村牧區招生計劃1156個,占省屬高校本科層次省內錄取總數的14.1%,贏得了農牧區群眾的廣泛贊譽。

  (四)堅持聚焦突出問題。2018年,全省上下圍繞脫貧攻堅總體部署,組織3萬余名干部逐人逐戶做工作,打響“控輟保學”攻堅戰。共摸排出疑似輟學失學適齡兒童少年90702名,通過學籍檔案比對和戶籍信息核查銷號清零81634名,確定應勸返復學學生29686名,全省共勸返輟學失學學生27271名,占應勸返學生的91.86%,義務教育鞏固率由87.78%提高到96.85%,提前實現了國家規定的到2020年達到95%的規劃目標。

  (五)積極推動職業教育改革創新。2019年,全面貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》精神,印發《青海省貫徹落實<國家職業教育改革實施方案>的若干措施》。國務院辦公廳《關于對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》,充分肯定我省職業教育工作取得的成績,指出“校企合作推進力度大、職業教育發展環境好、推進職業教育改革成效明顯”。

  五、存在問題及下步工作打算

  雖然我省在推進教育事業改革發展中取得了一定成效,但也清醒地看到全省教育工作距離國家的要求和人民群眾的期盼還有較大差距。主要表現在學前教育公益普惠程度還不夠高,義務教育優質學校還不能滿足群眾需求,職業教育的吸引力和貢獻力仍需增強,高校辦學特色還不夠鮮明。

  下一步,著重從以下幾方面予以加強和改進:

  一是切實履行政府責任。把教育服務地方經濟社會發展擺到更加重要位置,完善教育保障體系建設,落實教育投入,深化教育領域綜合改革,不斷提高人民群眾的教育獲得感,努力辦好人民滿意的教育。

  二是全面深化立德樹人。堅持以社會主義核心價值觀為引領,以提升思想政治工作質量為目標,深入實施素質教育,切實加強和改進學校各項工作,培養學生的社會責任、創新精神、實踐能力,促進學生德智體美勞全面發展。

  三是全面推進教育公平。緊盯薄弱環節和制約教育發展的體制機制障礙,加強統籌謀劃,優化資源調配,促進各級各類教育協調發展,努力構建“公平、優質、創新、開放”的教育體系,加快推進教育現代化建設步伐。

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