青海省人民政府辦公廳
關于加強長江青海段水生生物保護工作的實施意見

來源: 省政府辦公廳    發布時間: 2019-01-20 11:01    編輯: 馬燕燕         

  各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

  長江是中華民族的母親河,是中華民族發展的重要支撐。青海是長江的發源地,是國家重要生態安全屏障,生態地位重要而特殊,必須肩負起保護三江源、保護生物多樣性和生態環境不受污染的重大責任。根據國務院辦公廳《關于加強長江水生生物保護工作的意見》(國辦發〔2018〕95號)精神,經省政府同意,現就加強我省長江水生生物保護工作提出如下實施意見:

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹省第十三次黨代會及十三屆二次、三次、四次全會精神,認真實施“一優兩高”戰略,堅持保護優先和自然恢復為主,強化完善保護修復措施,建立健全生態補償機制,加大執法監管力度,全面加強長江水生生物保護工作,推動形成人與自然和諧共生的綠色發展新格局。

  (二)基本原則。

  ——樹立紅線思維,留足生態空間。嚴守生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線,根據水生生物保護和水域生態修復的實際需要,在重點生態功能和生態環境敏感脆弱區域科學建立水生生物保護區,實行嚴格保護管理。

  ——落實保護優先,強化生態修復。堅持尊重自然、順應自然、保護自然理念,把修復長江生態環境擺在突出位置,進一步強化涉水工程監管,完善生態補償機制,修復水生生物重要棲息地和重點生態區的生態功能。

  ——堅持全面布局,系統保護修復。堅持江河湖泊、干支流有機統一的空間布局,把水生生物和水域生態環境放在山水林田湖草生命共同體中,全面布局、科學規劃、系統保護、重點修復。

  (三)主要目標。到2020年,我省長江流域國家級水產種質資源保護區等重點水域實現全面禁捕,保護區建設和監管能力顯著提升,保護功能充分發揮;重要棲息地得到有效保護,重點地區生態環境修復取得實質性進展,水生生物資源恢復性增長。到2035年,我省長江流域生態環境明顯改善,水生生物棲息生境得到全面保護,水生生物資源顯著增長,水域生態功能有效恢復。

  二、主要任務

  (一)開展漁業水域生態修復。在重要水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等實施生態修復工程,通過采取閘口改造,建設過魚設施、魚類增殖站等措施,滿足水生生物洄游習性和種質交換需求,消除已有不利影響,恢復原有生態功能,維護長江水域生態的完整性。科學制定魚類人工增殖放流計劃,合理確定放流種類和數量,加快恢復水生生物種群適宜規模。加強放流效果跟蹤評估,開展標志放流和跟蹤評估技術研究,為增殖放流效果評估提供技術支撐。

  (二)開展瀕危物種保護行動。科學確定、適時調整我省重點保護野生動物名錄和保護等級,依法嚴懲破壞重點保護水生野生動物資源及其生態環境的違法行為。實施以川陜哲羅鮭、歐亞水獺、黃石爬鮡、長絲裂腹魚等為代表的珍稀瀕危水生生物搶救性保護行動。針對不同物種的瀕危程度和致危因素,制定保護規劃,完善管理制度,落實保護措施,全方位提升水生生物多樣性保護能力和水平。

  (三)加強水域生態環境保護。省漁業行政主管部門要與自然資源部門加強對水域開發利用的管理,嚴格限制并努力降低不利影響。涉及水生生物棲息地的規劃和項目要依法開展環境影響評價,強化水域生態環境系統整體性保護,嚴格控制開發強度,統籌處理好開發建設與水生生物保護的關系。結合我省生態保護紅線劃定,加強長江流域4處國家級水產種質資源保護區的保護和管理,促進水產種質資源的可持續利用。

  (四)完善生態補償機制。充分考慮青海生態地位獨特性和不可替代性,積極建立和完善生態補償機制,支持水生生物重要棲息地的保護和恢復。在全面落實好省上已建立的三江源生態補償機制政策的同時,多渠道、多層次呼吁國家統籌協調,嘗試建立上下游縱向生態保護補償機制,按照“誰受益、誰補償”的原則,開展長江上游沱沱河、楚瑪爾河、瑪可河等重要支流生態補償試點工作,科學確定水生生物和水域生態環境補償范圍、補償標準、補償對象。加強涉水生生物保護區在建和已建項目督查,跟蹤評估生態補償措施落實情況,確保生態補償措施到位、資源生態修復見效。

  (五)加強執法監管。加強立法工作,推動完善相關法律法規。加強執法隊伍和裝備建設,完善行政執法與刑事司法銜接機制,健全部門協作、流域聯動、交叉檢查等合作執法和聯合執法機制,提升重點水域和交界水域管理效果。加快建立省內、省際重點水域執法監管聯席會議機制,定期組織開展專項執法行動,依法嚴厲打擊嚴重破壞水生生物資源的犯罪行為。強化水域污染風險預警和防控,及時調查處理水域污染和環境破壞事故。健全執法檢查和執法督察制度,嚴肅追究失職瀆職責任。加強外來物種管理,嚴禁向天然開放水域放流外來物種、人工雜交或有轉基因成分的物種,防范外來物種入侵和種質資源污染。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。各級政府要切實提高認識,強化措施,加強對長江水生生物資源保護工作的組織領導,建立完善以政府為主體,各相關部門、社會團體共同參與的水生生物資源保護管理體系。建立健全目標責任制,層層壓實責任,切實把長江水生生物資源保護工作納入到政府延伸績效管理體系,形成共抓長江大保護的強大合力,確保一江清水向東流。

  (二)強化保護投入。各級政府根據大保護需要,創新長江水生生物保護管理體制機制,加強對我省長江水生生物保護工作的政策扶持和資金投入。鼓勵企業和公眾參與長江水生生物保護事業,探索建立多主體參與、多元化融資、精準化投入的體制機制,為水生生物保護提供資金保障。

  (三)加強科技支撐。各相關科研部門加強珍稀瀕危水生生物的生物學研究,攻克珍稀瀕危物種保護的技術瓶頸,通過人工繁殖、馴養、放流等配套技術,逐步恢復不同區域、不同物種的天然種群。建立珍稀瀕危物種基因庫,加快開展物種基因收集、保存、擴繁等方面工作,探索利用現代基因技術提高保護水平的方式方法。開展生態修復技術集成示范,形成一批可復制、可推廣的水生生物保護模式和技術。

  (四)提升監測能力。全面開展省內長江流域水生生物資源與環境本底調查,準確掌握水生生物資源、棲息地以及瀕危程度狀況。健全水域生態環境監測技術裝備體系、標準規范體系和運行保障體系,提高監測系統自動化、智能化水平,提升水域生態環境監測、水生生物監測及環境風險防控技術支撐能力。加強生態環境大數據集成分析和綜合應用,促進信息共享和高效利用。

  (五)營造輿論氛圍。我省長江水生生物資源保護是一項社會工程,需要社會各界的廣泛支持和共同努力。各地各部門要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體及張貼標語、發放宣傳資料等多種形式,加大法律法規宣傳力度,增強民眾水生生物保護意識,增進人們對水生生物的關注和關愛,為保護工作創造良好的社會氛圍。

  青海省人民政府辦公廳

  2018年12月28日

能提现的电竞竞猜